Управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения является одним из наиболее серьезных нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере дорожного движения. В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечёт за собой административную ответственность, выражающуюся в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. В случае повторного совершения аналогичного правонарушения либо при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных частью 4.1 статьи 12.8 КоАП РФ, к нарушителю применяются более строгие меры наказания, включая административный арест на срок до 30 суток либо обязательные работы на срок до 480 часов.
Помимо административной ответственности, в соответствии со статьёй 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), повторное управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, а также передача управления таким лицом транспортным средством, если это повлекло за собой причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, влечёт уголовную ответственность, вплоть до лишения свободы на срок до девяти лет. Таким образом, своевременное и достоверное установление факта нахождения водителя в состоянии опьянения имеет принципиальное значение как с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, так и с позиций правоприменительной практики.
Для установления наличия или отсутствия у водителя признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения применяется установленная законодательством процедура, включающая в себя два основных этапа: освидетельствование на состояние опьянения, проводимое должностными лицами органов внутренних дел (ГИБДД), и медицинское освидетельствование, осуществляемое медицинскими работниками в специально уполномоченных организациях здравоохранения. Именно второй этап, а именно — порядок проведения медицинского освидетельствования, подвергся значительной нормативно-правовой корректировке с 1 сентября 2025 года.
Нормативно-правовая база нового порядка медицинского освидетельствования
Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, с 1 сентября 2025 года становится Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 апреля 2025 года № 262н, утвердивший новый «Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающего определение клинических признаков опьянения и правила химико-токсикологических исследований, а также критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование». Указанный приказ был официально опубликован на Федеральном портале правовой информации (pravo.gov.ru) 2 июня 2025 года под номером 0001202506020058 и вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Данный нормативный акт приходит на смену ранее действовавшему Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1882, которое регламентировало порядок медицинского освидетельствования на момент своего принятия. Введение нового Приказа № 262н знаменует собой переход от межведомственного постановления к ведомственному приказу, что подчёркивает усиление роли Министерства здравоохранения в регулировании медицинской составляющей данной процедуры и повышение ответственности медицинских организаций за достоверность и объективность результатов освидетельствования.
Хотя по своей сути и логической структуре новый порядок не привносит радикальных изменений в процедуру медицинского освидетельствования, он вносит ряд важных уточнений и технических корректировок, направленных на повышение точности диагностики, унификацию документооборота и адаптацию процесса к современным технологическим реалиям. Ниже рассматриваются ключевые нововведения, вводимые Приказом № 262н.
Изменение временного интервала между исследованиями выдыхаемого воздуха
Одним из наиболее существенных изменений, затрагивающих непосредственно процедуру освидетельствования, является корректировка временного интервала между первым и повторным исследованиями выдыхаемого воздуха.
Согласно действовавшему ранее Постановлению № 1882, в случае получения положительного результата при первичном исследовании выдыхаемого воздуха с использованием алкотестера, повторное исследование должно проводиться через 15–20 минут после первого. Указанный временной промежуток был установлен с целью исключения ложноположительных результатов, связанных с остаточным содержанием алкоголя в полости рта, а также с учётом физиологических особенностей выведения этилового спирта из организма.
Новый Приказ № 262н вносит изменение в указанный временной интервал. Согласно пункту 19 нового Порядка, повторное исследование выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя проводится через 15–25 минут после первого исследования. Таким образом, максимальный временной интервал увеличен с 20 до 25 минут, что предоставляет медицинским работникам дополнительную гибкость в организации процесса и учитывает возможные организационные задержки, связанные с подготовкой оборудования, оформлением документов или оценкой клинического состояния обследуемого.
Важно отметить, что данное изменение касается исключительно случаев, в которых первое исследование дало положительный результат. Если результат первого измерения отрицательный, повторное исследование не проводится, и лицо признаётся не находящимся в состоянии алкогольного опьянения. Результаты первого исследования фиксируются в подпункте 13.1 Акта медицинского освидетельствования, а данные повторного — в подпункте 13.2. Увеличение верхней границы временного интервала может способствовать более точной интерпретации результатов, поскольку позволяет исключить влияние кратковременных факторов, таких как недавний приём пищи, использование ополаскивателя для рта или дыхательных аэрозолей.
Переход к электронной форме ведения журнала медицинских освидетельствований
Ещё одним важным нововведением, вводимым Приказом № 262н, является обязательное ведение журнала регистрации медицинских освидетельствований в электронной форме.
Ранее, в соответствии с требованиями Постановления № 1882, журнал медицинских освидетельствований оформлялся исключительно на бумажном носителе. Листы журнала подлежали нумерации, прошивке, а также скреплению подписью руководителя медицинской организации (либо его уполномоченного заместителя) и печатью учреждения. Такой подход обеспечивал юридическую значимость документа, однако был трудоёмким, занимал значительное пространство для хранения и затруднял оперативный доступ к информации.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу новое требование, согласно которому журнал формируется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) медицинского работника, участвующего в проведении освидетельствования. При этом допускается параллельное или альтернативное оформление журнала на бумажном носителе, однако приоритет отдаётся электронной форме документооборота.
Данное изменение реализуется в соответствии с Порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утверждённым Приказом Минздрава России от 7 сентября 2020 года № 947н. Внедрение электронного журнала способствует повышению прозрачности, снижению рисков фальсификации данных, ускорению обработки информации и интеграции с другими информационными системами здравоохранения и правоохранительных органов.
Кроме того, переход на электронный документооборот соответствует общей государственной политике цифровизации медицинской сферы, реализуемой в рамках национальных проектов «Здравоохранение» и «Цифровая экономика». Это позволяет обеспечить более высокий уровень защиты персональных данных, автоматизировать процессы архивирования и отчётности, а также упростить взаимодействие между медицинскими организациями, ГИБДД и судебными инстанциями.
Единый формат акта медицинского освидетельствования
Приказ № 262н утверждает новую форму Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, который является юридически значимым документом, фиксирующим результаты обследования. Акт заполняется медицинским работником и содержит следующие обязательные сведения:
- ФИО, дата рождения, паспортные данные и данные водительского удостоверения обследуемого;
- Данные о медицинской организации и проводящем освидетельствование специалисте;
- Дата и время проведения освидетельствования;
- Результаты осмотра на наличие клинических признаков опьянения (неустойчивость походки, запах алкоголя изо рта, покраснение кожных покровов, нарушение речи и др.);
- Результаты исследования выдыхаемого воздуха (значения в мг/л);
- Заключение о наличии или отсутствии признаков опьянения;
- Подпись медицинского работника и печать организации (или электронная подпись в случае электронного документа).
Форма Акта унифицирована и обязательна к применению на всей территории Российской Федерации, что исключает расхождения в оформлении и повышает юридическую устойчивость документа при возможных судебных разбирательствах.
Заключение
Таким образом, с 1 сентября 2025 года вступает в силу новый порядок медицинского освидетельствования водителей на состояние опьянения, установленный Приказом Минздрава России № 262н. Несмотря на то, что основные принципы и логика процедуры остались без существенных изменений, введённые нововведения — увеличение временного интервала между измерениями до 25 минут и переход к электронному ведению журнала освидетельствований — направлены на повышение объективности, достоверности и технологической эффективности процесса.
Для водителей данные изменения в большей степени остаются «невидимыми», однако имеют важное значение для медицинских работников, сотрудников ГИБДД и судебных органов. Усиление роли электронного документооборота, стандартизация процедур и чёткая регламентация сроков способствуют созданию более справедливой и прозрачной системы контроля за состоянием водителей, что в конечном итоге способствует снижению аварийности и повышению уровня безопасности на дорогах Российской Федерации.
Автор экспертной статьи: врач-хирург, врач высшей категории Субботин А.В.