Юридический анализ изменений по 140-ФЗ и официальная позиция Минтранса России
С 1 сентября 2026 года вступает в силу ряд положений Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 07.06.2025, источник: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202506070016).
В профессиональной среде перевозчиков и водителей уже сформировалось устойчивое, но ошибочное мнение о том, что с этой даты оформление путевых листов исключительно в электронном виде станет безусловной обязанностью. Данный материал призван развеять этот миф на основе системного анализа норм права и официального разъяснения Министерства транспорта РФ.
1. Что говорит закон об экспедиторских документах?
Ключевым нововведением 140-ФЗ является дополнение статьи 2 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности» новым пунктом 3, который гласит:
«Экспедиторские документы формируются в форме электронного документа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе».
Именно эта императивная формулировка становится почвой для слухов об обязательной «цифре» для всех документов в логистике. Однако для корректного применения нормы необходимо обратиться к легальному определению понятия «экспедиторские документы».
Согласно пункту 5 Правил транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ, к экспедиторским документам относятся исключительно:
- Поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания услуг);
- Экспедиторская расписка (подтверждает факт получения груза);
- Складская расписка (подтверждает факт принятия груза на складское хранение).
Вывод: Путевой лист в данном исчерпывающем перечне отсутствует. Следовательно, он не является экспедиторским документом, и требование об обязательном оформлении в электронной форме, установленное для экспедиторских документов, на него не распространяется.
2. Официальная позиция Минтранса России: правовой статус путевого листа
Важные и авторитетные разъяснения содержатся в официальном ответе Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России от 08.07.2026 (подготовлен в ответ на обращение № 152234 от 10.06.2026).
Департамент указывает на следующие ключевые моменты:
- В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», путевой лист является документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства и водителя.
- Исходя из системного толкования требований Устава, путевой лист не является перевозочным документом (в отличие, например, от билета или транспортной накладной).
- При этом Минтранс России отмечает важный нюанс цифровизации:
При этом в соответствии с положениями Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ […] к понятию «электронные перевозочные документы» относится электронный путевой лист.
Это означает, что законодатель признает электронный путевой лист равнозначным и легитимным инструментом в рамках цифровой экосистемы (в частности, для целей интеграции с государственными системами), но не делает его единственно возможным. В подтверждение этого Минтранс даже приводит инструкцию по проверке подлинности электронной подписи на Едином портале госуслуг (https://e-trust.gosuslugi.ru/#/portal/sig-check, способ «Проверка отсоединенной ЭП(CMS)»), что свидетельствует о поддержке электронного формата, но не о запрете бумажного.
3. Практические аспекты и свобода выбора формы документа
На основании вышеизложенного складывается следующая правовая конструкция:
- Путевой лист не подпадает под жесткое требование об обязательной электронизации как «экспедиторский документ».
- Он не является классическим «перевозочным документом» по смыслу Устава, однако законодательно отнесен к категории документов, которые могут существовать в электронном виде («электронные перевозочные документы»).
- Иные нормативные правовые акты допускают оформление путевых листов как в электронной форме, так и на бумажном носителе.
Таким образом, выбор формы оформления путевого листа (бумажная или электронная) остается на усмотрение перевозчика и зависит от его внутренних бизнес-процессов, наличия квалифицированной электронной подписи и технических возможностей.
Заключение
Опасения водителей и транспортных компаний о тотальном запрете бумажных путевых листов с 1 сентября 2026 года на основании 140-ФЗ не имеют под собой юридических оснований. Закон направлен на цифровизацию именно экспедиторских документов, к которым путевой лист не относится.
Перевозчики могут продолжать оформлять путевые листы на бумажном носителе, если это им удобно, либо добровольно перейти на электронный документооборот, используя механизмы, признанные и поддерживаемые Минтрансом России. Рекомендуется внимательно следить за обновлениями в подзаконных актах, но не поддаваться панике относительно несуществующих императивных запретов.
